СТРОИТЕЛЬНЫЙ ВЕСТНИК Послание президента «КАЗАХСТАН НА ПУТИ УСКОРЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ»   28.02.2005   18 февраля в Парламенте Президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев выступил с очередным ежегодным Посланием народу Казахстана, в котором определил не только экономические и политические, но и социальные векторы развития на ближайшие несколько лет. В начале своего Послания, Президент обратился к событиям почти пятнадцатилетней давности. За прошедший период были проведены рыночные реформы, создано соответствующее законодательство. Если десять лет назад ВВП на душу населения составлял чуть более семисот долларов, то в конце 2004 года он достиг двух тысяч семисот долларов. А в этом году ВВП на душу населения, по прогнозам, достигнет около трех тысяч долларов.- Я считаю, - сказал Нурсултан Абишевич Назарбаев, - что нам по силам уже к 2010 году достичь ВВП на душу населения более 5800 долларов США, а к 2015 году - порядка 9000 долларов США. В экономику нашей страны привлечено порядка 30-ти миллиардов долларов США прямых иностранных инвестиций. В Послании Главы государства прозвучало, что сегодня финансовая система Казахстана признана ведущими международными экспертами одной из самых прогрессивных. В стране создан Национальный фонд для обеспечения стабильного социально-экономического развития, в котором аккумулировано 5 миллиардов 300 миллионов. Золотовалютные резервы страны с учетом Национального фонда в целом превышают 14 млрд. долларов США. Открытая внешняя торговая политика принесла свои результаты: в 2004 году объем внешнеторгового оборота Казахстана приблизился к 33 млрд. долларов США с позитивным сальдо свыше 7 млрд. долларов и вырос более чем в 3 раза по сравнению с 1994 годом. Поступательный экономический рост позволил значительно расширить социальную направленность государственных расходов. В рекордно короткий срок была построена новая столица, которая восхищает всех, кто видит ее преображение. Больших успехов наша страна достигла и в политических реформах. Сегодня на повестке дня, как сказал Президент, - радикально новый этап в экономическом и политическом развитии страны, дальнейшая модернизация и демократизация Казахстана. Далее Нурсултаном Абишевичем была предложена конкретная программа по ускорению дальнейших преобразований государства, в соответствии с которой необходимо скорректировать действия на период до 2010 года. Казахстан должен войти в число эффективно развивающихся стран мира, создавая высокие стандарты жизни для своих граждан. Программой будущего Президент назвал реализуемую сегодня Индустриально-инновационную стратегию, направленную на диверсификацию экономики. В качестве модели нашим государством выбрана модель конкурентоспособной экономики с приоритетными отраслями, имеющими экономический потенциал повышения конкурентоспособности. - Уже к середине текущего года, - сказал Нурсултан Назарбаев, - нам необходимо иметь план по созданию и развитию, по крайней мере, 5-7 кластеров в таких сегментах рынка, как туризм, нефтегазовое машиностроение, пищевая и текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия и строительные материалы. Они и определят долгосрочную специализацию экономики страны в несырьевых отраслях. В стране начато создание принципиально новой системы управления экономическим развитием - Национальной инновационной системы, которая станет своеобразным проводником в мир новых технологий и новой экономики. По словам Нурсултана Назарбаева, инфраструктура индустриально-инновационного развития уже сформирована. Капитализация государственных институтов развития на начало года составила 730 млн. долларов США, портфель инвестиционных проектов превышает 1 млрд. 200 млн. долларов США. За 2004 год реализовано 204 инвестиционных проекта, причем половина из них - при поддержке институтов развития. Занять достойное место в числе конкурентоспособных стран - наша очередная задача. Еще одним импульсом, который должен стать движителем отечественной экономики, Президент назвал принципиально новую идеологию развития малого и среднего предпринимательства. Но для этого необходимо качественно улучшить законодательство в соответствии с новой идеологией. Непрофильные функции госпредприятий и мегахолдингов, прежде всего, крупных государственных компаний и монополий будут переданы малому и среднему бизнесу. При этом, по мнению Нурсултана Назарбаева, управление пакетами акций ряда стратегически важных государственных компаний необходимо передать специально создаваемой государственной холдинговой компании. «Фонд развития малого предпринимательства» должен стать своего рода «финансовым супермаркетом», для этого ему в этом году из республиканского бюджета будет выделено дополнительно 10 млрд. тенге. Серьезной государственной поддержкой станет гарантирование банковских кредитов и осуществление страхования, которое начнется уже с этого года. - Деятельность банков должна стать образцом прозрачности, - говоря о дальнейшем развития финансового сектора, подчеркнул Глава государства. Для дальнейшего развития финансового сектора сейчас приняты программы развития рынка ценных бумаг и развития накопительной пенсионной системы на 2005-2007 годы. Динамичное развитие страны, инновационная экономика невозможны без высоко подготовленных кадров. «Мы должны сформировать кадровый задел для высокотехнологичных и наукоемких производств будущего», - считает Нурсултан Назарбаев. Для этого предстоит принять адекватные меры, направленные на развитие технического и профессионального образования на всех уровнях. Задача казахстанских вузов - предоставлять образование на уровне мировых стандартов. В целях создания единой системы финансирования обучения студентов из бюджета Президент поручил Правительству увеличить объем предоставляемых образовательных грантов на 50% за счет числа образовательных кредитов. И одновременно с этим будет создана современная система студенческого кредитования через банки второго уровня с обеспечением гарантии государства по возврату этих кредитов. Правительству также поручено рассмотреть вопрос предоставления студентам на период каникул работы в стройотрядах по возведению жилья, привлечения их к осуществлению программы озеленения страны «Жасыл ел». По мнению Главы государства, в первую очередь отечественной системе образования необходимо развивать технические специальности, в которых страна испытывает большой дефицит. Социальный блок задач, озвученный Президентом, содержит конкретные меры по поддержке незащищенных слоев населения, пенсионеров, детей, инвалидов, многодетных. Государство не будет жалеть средств на решение этих вопросов. С этого года начата реализация трехлетней программы углубления социальных реформ, направленная на формирование трехуровневой системы социального обеспечения. Другой ключевой задачей Президент назвал ускоренное решение жилищной проблемы. «Жилищное строительство - новый локомотив нашей экономики». В текущем году в рамках Программы жилищного строительства только за счет выделенных из бюджета средств предстоит построить 1600 квартир для социально защищаемых групп населения и 11700 недорогих и доступных для населения квартир по ипотечной программе. А в целом, по всем источникам финансирования за три года необходимо будет построить 12 млн.кв.м жилья или 195 тысяч квартир. Таким образом будет достигнут рост строительства жилья в два раза. Уже в ближайшее время на 32% будут повышены зарплаты работникам бюджетной сферы и госслужащим. В целом же рост заработной платы должен пройти не только в государственном секторе, но и в частном. С 1 июля этого года, сказал Нурсултан Назарбаев, необходимо увеличить минимальный размер заработной платы до 9200 тенге. Курс на ускоренную экономическую и социальную модернизацию должен способствовать тому, чтобы Казахстан и дальше сохранял свое лидерство в экономическом и социальном развитии, стал центром притяжения капиталов, инвестиций, технологий и знаний, квалифицированных кадров. Говоря о дальнейших мерах по демократизации общества и реформировании государственной системы управления, Президент поручил Правительству разработать единую систему оценки эффективности и качества деятельности госорганов. По его мнению, стандартом для оценки деятельности каждого государственного ведомства в целом, и отдельно взятого чиновника в частности, должна стать эффективность проводимой работы. Для достижения этой цели будут созданы центры обслуживания населения по принципу «одного окна», введена система менеджмента качества (ИСО) для государственных служащих, обеспечено соблюдение правил и этики госслужбы. Необходимо окончательно отделить бизнес от госслужбы и покончить с непрозрачностью акционерных обществ, подчеркнул Нурсултан Назарбаев. Также Президентом поставлена задача: покончить с непрозрачностью банковской системы, множеством разрешительных органов, взяточничеством и т.д. Дисциплинарные советы перейдут в введение Агентства по делам государственной службы их переведут на центральный бюджет, укрепят юридическими кадрами. Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью должно быть самостоятельным и независимым, оно перейдет в прямое подчинение Президенту. Глава государства дал поручение Правительству внести конкретные предложения по данным вопросам и взять исполнение под контроль. Приоритеты Казахстана во внешней политике остаются неизменными: это развитие сотрудничества с Россией, Китаем, США, Европейским Союзом. Большое значение придается взаимодействию с основными странами Азии и Ближнего Востока. Государством взят курс на скорейшее вступление во Всемирную торговую организацию на условиях полностью учитывающих наши интересы. Казахстан придает особое значение Шанхайской Организации Сотрудничества, реформированию СНГ, ЕврАзЭС, продолжению работы по созданию ЕЭП. Анализируя в своем Послании ситуацию в регионе, Президент высказал мнение о необходимости продолжения курса на дальнейшую интеграцию. «Это путь к стабильности, прогрессу региона, экономической и военно-политической независимости». В этой связи он предложил создать Союз Центрально-Азиатских государств. Договор о вечной дружбе между Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном может послужить прочной базой для такого объединения. «Нам надо перейти к тесной экономической интеграции, двигаться к общему рынку и общей валюте». Говоря о Союзе братских народов, он не исключил возможности присоединения к нему и других стран региона. Завершая свое выступление, Президент нашего государства Нурсултан Назарбаев обратился к казахстанцам с просьбой сплотиться ради общего прогресса, будущего страны. - Я уверен, сказал он, - народ Казахстана поддержит меня в этих начинаниях, проявит инициативу и захочет увидеть претворенными в жизнь наши планы. В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА ПРОЗВУЧАЛО: - в 2004 году ВВП на душу населения достиг 2700 долларов США; - удвоение ВВП по сравнению с 2000 годом достижимо в 2008 году; - золотовалютные резервы с учетом Национального фонда превышают 14 млрд. долларов США. За последние 10 лет в среднем выросли: - денежные доходы казахстанцев в 5 раз; - среднемесячная зарплата - в 6 раз; - минимальная заработная плата в 25 раз; - среднемесячный размер пенсии в 4,6 раза; - депозиты физических лиц в 35 раз; - объем вкладов на одного жителя в 37 раз. С 2005 года будет введено бесплатное обеспечение на амбулаторном уровне лекарствами детей до 5 лет. С 1 июля 2005 года: - выплата дополнительной базовой пенсии в размере 3000 тенге; - размер минимальной пенсии вместе с базовой пенсионной выплатой составит 9200 тенге; - средний размер пенсий превысит 12000 тенге; - минимальный размер заработной платы составит 9 200 тенге. С 2006 года будут введены: - бесплатное лекарственное обеспечение детей и подростков на диспансерном учете; - льготные условия на амбулаторном уровне; - выплата малообеспеченным семьям ежемесячных пособий на детей до 18 лет; - а также до 4000 тенге повысятся размеры спецгоспособий многодетным матерям, имеющим более 4-х несовершеннолетних детей. Зарплата повысится в среднем У работников бюджетной сферы: - на 32% с 1 июля 2005 года; - на 30% с 2007 года; У государственных служащих: - с 1 июля 2005 года в среднем на 32% - с 2007 года еще на 30%.