СТРОИТЕЛЬНЫЙ ВЕСТНИК

Ежегодное Послание Президента Республики Казахстан
НОВЫЙ КАЗАХСТАН В НОВОМ МИРЕ
 

05-03-07 
28 февраля Глава государства Нурсултан Назарбаев выступил на совместном заседании палат Парламента с Посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики «Новый Казахстан в новом мире».
Президент представил стратегию развития Казахстана на предстоящее десятилетие.
- Стабильное развитие экономики позволяет нам усилить социальную направленность реформ, - подчеркнул в своем выступлении Нурсултан Абишевич Назарбаев. - Это важнейший итог нашей экономической политики.
Послание этого года еще раз подтвердило намерение государства продолжить работу по улучшению благосостояния народа, опираясь на рост экономики и финансовые возможности страны. Исключительное значение будет уделяться соцзащите материнства и детства, с начала будущего года значительно повышается размер единовременного госпособия в связи с рождением ребенка. Введение данных мер, по мнению Президента, приведет к еще большим позитивным демографическим изменениям.
С 2008 года увеличивается более чем на 35% размер базовой пенсии. «Мы впервые обеспечиваем соответствие пенсионного обеспечения Казахстана международным стандартам». Это коснется более 1 миллиона 675 тысяч получателей базовой пенсии.
В Послании Президента народу Казахстана прозвучало, что будет продолжено совершенствование системы оплаты труда бюджетников. В ряде бюджетных сфер с января 2008 года принято решение ввести выплату пособия на оздоровление при уходе в трудовой отпуск.
В свое время очень остро стоял вопрос о соцобеспечении лиц, на начало 1998 года выработавших свой стаж во вредных и тяжелых условиях труда. Вопрос по Списку № 1 уже решен.
- Теперь, - сказал Нурсултан Назарбаев, - надо решить по Списку №2. Сейчас у нас есть возможность вернуться к решению этой проблемы.
«Сегодня у государства появилась возможность выделить такие большие средства на улучшение социального обеспечения казахстанцев. И мы эту возможность реализуем».
Президент также поручил Правительству в течение трех лет построить 100 школ и 100 больниц в особо нуждающихся в этом регионах.
Обращаясь к казахстанцам, Нурсултан Абишевич Назарбаев особо подчеркнул, что последовательное выполнение Стратегии “Казахстан-2030” обеспечило надежную основу для дальнейшего прогресса государства.
Он вновь высказал мысль, что путь ускоренной всесторонней модернизации Казахстана - единственно правильный вектор дальнейшего развития. И выход на внешний рынок, и надежное на нем закрепление, по мнению Президента, - залог обеспечения достойного места Казахстана и казахстанцев в современном мире.
Здесь Глава нашего государства поставил перед Правительством следующую цель: форсировать темпы модернизации казахстанской экономики.
Выход казахстанских товаров и услуг на качественный уровень передовых международных стандартов - необходимое условие для воплощения общеказахстанского проекта - ускоренного продвижения в сообщество пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.
В качестве первоочередных мер для решения этой задачи были названы
- сокращение сферы естественных монополий за счет реструктуризации крупнейших монополистов и развития конкурентных отношений;
- создание эффективно работающего фондового рынка;
- вступление в ВТО на выгодных для Казахстана условиях.
Вторая задача - достичь качественно новых успехов в региональной экономике и обеспечить полноправное участие в глобальной экономике. Основное внимание будет сосредоточено на рынках России, Китая, Центральной Азии, Каспийского и Черноморского регионов. Экономическая интеграция в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ШОС остается главным ориентиром в торговле.
- Мы предлагаем выйти на создание Евразийского экономического союза государств, - сказал Н.А.Назарбаев, - сделать его выгодным для вступления всех других наших соседей.
Особое значение придается госхолдингам, им предстоит оказать содействие в формировании конкурентоспособной экономики, основанной на выпуске товаров, не зависящих от сырьевых ресурсов.
Еще одна задача Правительству, которая определена Посланием Президента, - повысить эффективность добывающего сектора. Привлечение иностранных и местных инвесторов, по мнению Главы государства, необходимо напрямую увязывать с диверсификацией экономики и через эту призму решать важнейшие задачи по созданию новых перспективных производств. «Мы должны настаивать, чтобы наши иностранные партнеры, работающие на освоении богатейших недр Казахстана, реально и серьезно повернулись к нуждам страны и приняли решительное участие, разумеется, на рыночной основе, в диверсификации нашей экономики и социальном развитии Казахстана».
Главным направлением развития отечественной энергетики и нефтехимии Нурсултан Абишевич назвал повышение прибыльности этих секторов через увеличение добавленной стоимости энергопродуктов.
Новый облик казахстанской экономики определят современное образование и профессиональная переподготовка, формирование основ «умной экономики», использование новых технологий, идей и подходов, развитие инновационной экономики. Президент ставит цель: «достижение такого уровня, когда любой гражданин нашей страны, получив соответствующее образование и квалификацию, может стать востребованным специалистом в любой стране мира». Приоритет - развитию точных и инженерных наук.
Особое место в ежегодном Послании Президента отводится госпрограмме жилищного строительства и его распределения. «Очень важны вопросы приобретения доступного жилья и развития рынка недвижимости. За два года реализации госпрограммы развития жилищного строительства введено свыше 11 миллионов квадратных метров жилья. В 2007 году будет введено 7 миллионов квадратных метров. Как вы помните, мы за три года хотели ввести 12 миллионов квадратных метров, а фактически введем 18 миллионов. Уже 100 тысяч семей получили квартиры, 60 тысяч - получат в этом году, и таким образом более полумиллиона казахстанцев станут новоселами. Программа выполняется с опережением на 30%. Скажите, когда в Казахстане такое было?»
По мнению Нурсултана Назарбаева, есть необходимость еще раз вернуться к вопросу снятия необоснованных ограничений в сфере движения капитала. «Наши банки слишком много рассчитывают на внешнее финансирование, что может привести к неконтролируемому росту совокупной внешней задолженности страны».
Назрела необходимость создания эффективно работающего фондового рынка.
Нурсултан Назарбаев поручил Правительству, совместно с акиматом Астаны, начать ускоренное строительство жилья в столице для работников бюджетной сферы через систему жилстройсбережений.
У столицы будет два центра - на правом и на левом берегу в юго-восточном направлении.
- Важно ускорить темпы строительства нового научного комплекса Национального центра биотехнологий в Астане, - подчеркнул в своем выступлении Н.Назарбаев.
В Астане будет создан Евразийский центр воды, призванный в комплексе решать вопросы исследования и охраны водных ресурсов на континенте. Акиму г.Астаны и Правительству дано задание определить конкретные индикаторы социально-экономического развития, которые могут быть достигнуты в среднесрочном и долгосрочном периодах.
Большое внимание государство, как и прежде, будет уделять транспортной инфраструктуре. Для ее развития до конца года намечено разработать еще одну соответствующую программу.
Президент поручил Правительству в течение полугода подготовить стратегию для приведения основных автодорог международного значения в соответствие с международными стандартами.
- Кроме того, - сказал он, - в рамках развития транспортно-логистического кластера должна быть построена автомобильная дорога по территории Казахстана, соединяющая Западную Европу с Западным Китаем. Нам также нужно ускоренно расширять сети дорог местного значения, улучшая доступ к самым отдаленным населенным пунктам Казахстана.
Последовательно государство намерено модернизировать электроэнергетическую отрасль. Речь идет также о развитии электроэнергетических ресурсов и создании основ атомной энергетики
Будет рассмотрена возможность создания энергетической биржи.
Нурсултан Назарбаев вновь акцентировал внимание Правительства на последовательной работе по поддержке малого и среднего бизнеса. Кабинету министров было поручено «провести комплексную ревизию антимонопольного законодательства и создать четкие механизмы выявления фактов ограничения конкуренции и сговора между участниками рынка, предотвращения “скрытой” монополизации базовых отраслей нашей экономики, а также соответствующие рекомендации о применении штрафных санкций».
Полноценное участие Казахстана в конкуренции на международном экономическом поле потребует выполнения международных технических стандартов. Президент поставил задачу по скорейшему и повсеместному внедрению технических стандартов, соответствующих международным требованиям.
Министерству индустрии и торговли поручено проанализировать результаты уже имеющихся наработок исполнения закона о техническом регулировании; в течение шести месяцев перевести работу по внедрению порядка и правил международной стандартизации в практическую плоскость.
Н.Назарбаев в своем Послании сделал акцент на необходимости продолжения работы по реализации целостной программы по всемерному укреплению института частной собственности и контрактных отношений. Он поручил разработать соответствующий пакет законодательных актов. Речь идет о законопроектах «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (новая редакция), «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Президент считает, что необходимо сохранить последовательность в политике обеспечения доступности жилья и развития рынка недвижимости. Здесь Правительство должно проанализировать и по возможности ускорить реализацию развития строительной индустрии, строительства комплексов доступного арендного жилья, обеспечить прозрачность процедур выделения земельных участков, стимулировать развитие индивидуального жилищного строительства.
- Продолжает оставаться нерешенным вопрос повышения качества строительства и обслуживания строительных объектов путем перехода на международные стандарты качества, - сказал Нурсултан Назарбаев. - Перед Правительством и соответствующими министерствами стоит важная задача по созданию реального, конкурентного и прозрачного рынка недвижимости в стране. Этот рынок должен обеспечить населению наиболее благоприятные условия доступа к жилью, даст покупателю возможность иметь полную информацию об условиях и ценах сделок, а финансовым организациям - развивать эффективные кредитные инструменты.
Административные и законодательные требования в сфере операций с недвижимостью нужно сделать проще и понятнее. Необходимо также решить вопрос об упрощении процедур по оформлению земельных участков, а также прозрачности процедуры их предоставления.
По мнению Главы государства, необходимо принять меры по совершенствованию системы госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также разработать эффективные методики оценки недвижимого имущества.
- Нужно оценить возможности создания дополнительных стимулов для широкомасштабного строительства жилья, - сказал Н.Назарбаев.
Правительство должно проанализировать тенденции на международных рынках недвижимости и создать на основе лучшего международного опыта эффективные инструменты для финансирования дальнейшего строительства арендного жилья и стимулирования индивидуального жилищного строительства.
Предстоит создать законодательную основу для стимулирования страховых компаний, предоставляющих услуги, связанные с ипотечным кредитованием.
Президент в Послании народу Казахстана высказал мысль о необходимости поэтапной реализации культурного проекта «Триединство языков».
- Казахстан должен восприниматься во всем мире как высокообразованная страна, население которой пользуется тремя языками, - сказал он. - Это: казахский язык - государственный язык, русский язык как язык межнационального общения и английский язык - язык успешной интеграции в глобальную экономику.
Завершая свое Послание, обращаясь к гражданам Казахстана, депутатам и членам Правительства, Нурсултан Назарбаев сказал:
- Достижение тех высоких целей, которые мы перед собой поставили, потребует дополнительной мобилизации усилий и во многом нового, неординарного отношения и подходов к делу со стороны всех органов и институтов власти, делового, научного и экспертного сообществ.
И самое главное: процесс комплексной модернизации должен происходить в интересах и с непосредственным участием всего населения страны, всех слоев и институтов общества.