Кусеин ЕСЕНГАЗИН,
Председатель профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Республики Казахстан

Проводимая в нашей стране экономическая политика позволяет сохранять высокие темпы развития экономики.
По данным Агентства по статистике РК, за прошлый год производство внутреннего валового продукта составило 109,2%. Объем промышленного производства равнялся 104,6%. Отрадно, что с каждым разом растет вложение инвестиций в основной капитал, (январь-март 2006г. - 447,3 млрд. тенге), что в 1,3 раза выше, чем за аналогичный период 2005 года.
Продолжается реализация госпрограмм поддержки малого предпринимательства, развития жилищного строительства на 2005-2007 годы, развития образования и здравоохранения, снижения бедности и дальнейшее углубление социальных реформ.
На сегодняшний день среднемесячная номинальная заработная плата в Казахстане, начисленная в первом квартале нынешнего года, составила 36465 тенге (290$) и возросла по сравнению с прошлым годом на 25,5%. Повышение оплаты труда наемных работников отмечается во всех видах экономической деятельности. Надо отметить, что зарплата в строительстве достигла 48979 тенге (395$).
В стране с каждым годом растут объемы строительства, особенно это заметно в Астане и Алматы, в западных регионах республики и городах Атырау, Актау, Актобе.
Глава нашего государства Нурсултан Назарбаев в своем ежегодном Послании народу особо отметил роль жилищного строительства, назвав строительную отрасль одним из локомотивов экономического развития, призванного стимулировать производство стройматериалов, мебельной промышленности, металлообработки и т.д..
В настоящее время Правительством сформированы и утверждены планы по созданию и развитию семи пилотных кластеров. Одним из них является выпуск местных строительных материалов.
Сегодня на строительном рынке Казахстана зарегистрировано около четырех тысяч предприятий. Помимо отечественных в строительстве занято около 350 крупных иностранных фирм. В Казахстане успешно работает более пятисот казахстанских и совместных предприятий по выпуску строительных материалов и различных конструкций
Решается вопрос импортозамещения в строительной индустрии - практически во всех регионах страны строятся новые заводы по выпуску стройматериалов, реанимируются ранее простаивающие предприятия, внедряются передовые технологии.
В этом году план госпрограммы развития жилищного строительства будет перевыполнен, по всем источникам финансирования на эти цели направлено 52,8 миллиарда тенге (около 450 миллионов долларов) или 179% к соответствующему периоду 2005 года.
Однако проводимая столь масштабная работа не обходится без проблем. Это - цена, сроки и качество строительства. Если первое во власти рынка, то сроки и плохое качество, конечно же, нас серьезно беспокоят. Только в Астане всего 10% из объема строящегося жилья вводится в эксплуатацию вовремя, а уж у выполненных работ совсем не столичный уровень.
Основными причинами допускаемых нарушений качества при строительстве являются недостаточный уровень контроля, низкая квалификация ИТР и непосредственных исполнителей, специалистов подрядчика, а также допущенные просчеты проектировщиков. Осенью предполагается принятие Закона «О долевом участии в строительстве», по оценкам специалистов в связи с этим стоимость квадратного метра в новостройках значительно вырастет.
Не может не беспокоить степень износа основных фондов промышленности строительных материалов, который достигает 60-70%, что приводит к фактическому сокращению производственных мощностей. Ассортимент отечественной продукций не полностью удовлетворяет потребности современного строительства. Имеющееся отставание обусловлено, главным образом, низким техническим уровнем предприятий и, в отдельных случаях, необеспеченностью необходимыми видами качественного сырья и исходных материалов.
Требует решения механизм проведения тендеров. Нередко их выигрывают малоизвестные ТОО, имеющие два-три человека в своем штате, а предприятия, содержащие производственные базы, штат профессиональных специалистов, работают на субподряде.
Строительство с точки зрения условий и охраны труда относится к потенциально опасной отрасли производства. Результаты состояния охраны труда не радуют. Мы понимаем, что далеко не все погибшие были членами профсоюза, и знаем о том, что чаще всего несчастные случаи происходят именно там, где нет профсоюзной организации.
Несчастные случаи на производстве были и остаются огромной человеческой трагедией, являются причиной серьезных экономических потерь, что подтверждается статистикой. Если в 2004 году количество пострадавших на производстве составляло 480 человек, то в 2005 году уже - 497. Наибольшее число смертельных случаев отмечено в строительной отрасли - 75 человек. Только по г. Астане в 2005 году пострадало 237 человек (41 со смертельным исходом). Зачастую причинами являются безответственное и халатное отношение ответственных должностных лиц к своим служебным обязанностям, а также несоблюдение правил ТБ самими работниками.
Рабочие, с целью заработать, не думая о завтрашнем дне, зная о допускаемых нарушениях трудового законодательства, соглашаются на любые условия работодателя, в том числе трудятся без оформления индивидуальных трудовых договоров. Проблема усугубляется тем, что в республике продолжают действовать нормативные правовые акты, отраслевые нормы и правила по охране труда, разработанные еще в период существования СССР.
Профсоюз строителей Казахстана ведет последовательную работу по защите социально-трудовых прав и интересов работников, борьбу за достойную оплату их труда, за безопасность на производстве, против нарушений прав и свобод профсоюза.
Но надо откровенно признать, что от происходящих в стране активных общественно-политических процессов мы несколько отстаем. Так, не происходит укрепление нашего Профсоюза: количество членов профсоюза составляет только 15% наемных работников. И то речь идет только о крупных и средних предприятиях, а в малом бизнесе нас и вовсе нет.
На начало этого года в Профсоюз строителей Казахстана входят 11 областных организаций и 2 первичные организации непосредственного подчинения. Из них 2 областные организаций являются юридическими лицами и работают с Профсоюзом на основании договора.
За отчетный период за игнорирование Устава выведен из состава Алматинский областной комитет. В минувшем году в Алматинской области создана новая областная организация и заключен договор о совместном сотрудничестве. Карагандинская областная организация изменила свой статус, реорганизовавшись в филиал Профсоюза, что дало положительные итоги. Создана областная организация и в Акмолинской области.
В составе республиканского Профсоюза насчитывается 129 профсоюзных комитетов, 228 профорганизаторов. Общее число членов профсоюза составило 25096 человек.
По итогам отчетно-выборной кампании, заметно некоторое увеличение профсоюзных работников среди женщин и молодежи. Почти 2/3 руководителей избраны на новый срок.
Всего за 2005 год принято на профсоюзный учет 5726 человек, что на 3283 человека больше, чем в 2004 году. Но, тем не менее, видно общее уменьшение численности. Это связано с тем, что в прошлом году была проведена работа по уточнению числа членов профсоюза.
Итоги стат. отчетности за прошлый год показывают, что 1/3 профкомов не заключили коллективные договора. И в связи с этим возникает вопрос: насколько эффективно в этих организациях можно теперь защищать интересы работников?
Низка финансовая дисциплина, предусмотренная Уставом. Несколько областных организаций нашего Профсоюза работают обособленно, их председатели не считаются с решениями коллегиальных органов.
Одним из главных направлений деятельности Профсоюза явилось развитие социального партнерства, заключение коллективных договоров. Впервые после перестроечного времени заключено отраслевое соглашение с Ассоциацией строителей и Мининдустрии и торговли РК. Достаточно успешно идет взаимодействие с Комитетом по делам строительства и ЖКХ МИиТ РК. Законом «О труде» коллективный договор признан правовым актом, а его заключение, по предложению профсоюза, стало обязанностью руководителя. При заключении тарифных соглашений и коллективных договоров, серьезное внимание профсоюзы обращают на повышение оплаты труда.
Понимая, что большинство председателей профкомов являются неосвобожденными работниками и им не всегда удается заключить коллективные договора, мы приняли специальное постановление: там, где не заключаются колдоговора, инициативу берут на себя обкомы профсоюзов.
Мажилисом Парламента страны при рассмотрении Закона «О внесении изменений и дополнений в закон РК «О труде», были учтены практически все поправки, внесенные профсоюзом. В настоящее время идет упорная работа законодателей над новым КЗОТом, Президент дал поручение принять его уже в этом году. Идет обсуждение нового Закона «О профсоюзах». Мы внесли свои предложения о необходимости ратификаций Конвенций МОТ №167 «О безопасности и гигиене труда в строительстве».