6-9 июля в Минске состоялось XXIII заседание Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ.
На заседании министры строительства, а также ведущие специалисты строительной отрасли Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины и Беларуси обсудили перспективы развития строительной отрасли до 2010 года, пути и решения проблемы обеспечения граждан стран СНГ доступным и комфортным жильем.
Состоялся обмен опытом, были заслушаны доклады о развитии строительной индустрии, применении современных систем инженерного обеспечения жилых и гражданских зданий и сооружений, пострадавших от стихийных бедствий, а также ряд других вопросов, определяющих деятельность строительных комплексов стран Содружества в условиях рыночных преобразований.
«Строительный вестник» публикует краткие тезисы докладов, которые характеризуют положение дел в строительных отраслях государств Содружества.
Выступивший перед собравшимися министр архитектуры и строительства Беларуси Александр Селезнев подробно остановился на основных направлениях строительной отрасли до 2010 года.
Строительный комплекс республики Беларусь продолжает экономично развиваться, что подтверждает большой объем ввода жилья в городах и сельской местности. В 2005 году объем сдачи жилья в эксплуатацию достиг 3,8 млн. кв. метров.
По словам г-на Селезнева, в текущем пятилетии планируется ввести более 26 млн. «квадратов» жилья, в том числе в 2010 году - 6,2 млн. Для выполнения такой грандиозной задачи потребуется увеличить мощности строительного комплекса более чем в 1,5 раза. Как отметил министр, достичь выполнения столь масштабных и сложных целей невозможно без коренных изменений в технологической структуре отрасли, ее модернизации и технического перевооружения.
В Беларуси впервые утверждена Государственная комплексная программа укрепления материально-технической базы строительной отрасли на 2006-2010 годы.
Для выполнения установленных объемов строительства жилья белорусские строители к 2010 году доведут объем выпуска цемента до 5 млн. тонн, извести - 1,429 млн. тонн, штучных стеновых материалов - 3,111 млрд. штук, условного кирпича и ячеистого бетона - 3 млн. кв. метров, минераловатной теплоизоляции - 576 тысяч кв. метров. К 2010 году завершатся и масштабные проекты по реконструкции предприятий стекольной промышленности и выводу их продукции на европейский уровень.
Министр уверен, что интенсификация жилищного строительства невозможна без возрождения и развития полносборного домостроения, привлекательность которого в быстроте возведения зданий и сравнительно низкой их стоимости.
- Сегодня у нас созданы современные конструктивно- технологические системы жилых зданий крупнопанельного домостроения, обеспечивающие современные потребительские качества жилых помещений, - сказал Селезнев.
Руководство отрасли планирует поэтапно провести реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих производств крупнопанельного, а также объемно-блочного домостроения с внедрением современных наукоемких ресурсосберегающих технологий и переоснащением их комплектами нового оборудования оснастки. По расчетам, модернизированная база предприятий КПД даст к 2010 году прирост строительства жилья в суммарном объеме до 1,55 млн. кв. метров. Фактические мощности заводов КПД увеличатся примерно на 550 тысяч «квадратов» общей площади в год. На их модернизацию планируется израсходовать более 168 млрд. рублей.
Александр Селезнев также отметил, что в ближайшие годы строительная отрасль Беларуси не обойдется без реконструкции предприятий сборного железобетона, обновления их материально-технической базы с целью повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Ожидаемый эффект - изготовление в течение пяти лет конструкций для возведения жилых помещений общим объемом более 2,1 млн. кв. метров, в 2010 году - уже более 600 тысяч «квадратов». Получит дальнейшее развитие монолитное строительство, с использованием которого предполагается построить к концу пятилетки 1,1 млн. кв. метров жилья.
В период до 2010 года предусматривается обеспечить основными инженерными объектами (газ, водоснабжение, энергоснабжение) 100% строящихся жилых домов, включая расположенные в сельской местности.
На государственном уровне поддержаны предложенные министерством мероприятия по упрощению механизмов отвода земель под жилищное строительство, получения разрешительной документации на проектирование и введение объектов, открытия финансирования.
Форсированию темпов и, главное, повышению качества строящегося жилья будет способствовать переход на 2-х и 5-летнее планирование его проектирования, возведения и финансирования. Решено также, что разработка и составление проектно-сметной документации будет осуществляться не в ценах 1991 года со сложным пересчетом и применением большого числа коэффициентов, а в действующих ценах с минимальными поправочными коэффициентами. Данную проблему строители урегулируют в 2006-2007 годах.
На энергосберегающие мероприятия запланировано израсходовать около 345 млрд. рублей и снизить энергоемкость продукции с 0,96 до 0,8 тонн условного топлива (т у.т.) на миллион рублей продукции, получить экономию около 340 тысяч т у.т. за пятилетие (что очень актуально для Беларуси, не имеющей своих энергоресурсов).
В 2006-2010 годах планируется активизация финансовой политики Министерства, использование эффективных инвестиционных механизмов (например, таких, как лизинг), установление прогрессивных таможенных и налоговых преференций для строительных организаций, направляющих собственные ресурсы на обновление технической базы, стимулирование банков, кредитно-финансовых учреждений, внешних и отечественных инвесторов, участвующих в процессе модернизации материально-технической базы строительной отрасли.
Программа включает разделы совершенствования ценообразования и проектного дела, дальнейшее развитие научных исследований по прикладной поисковой тематике. Приоритетными направлениями исследований на ближайшую и среднесрочную перспективу станут создание современного энергоэффективного экологически чистого жилого здания с эффективным использованием энергии, выделяемой в процессе жизнедеятельности человека, модернизация конструктивно-технологических систем жилых зданий, создание новых конструктивно-технологических систем жилых зданий для сельской местности на базе местных строительных материалов, в том числе зданий, использующих возобновляемые источники энергии и др.
Программа предусматривает дальнейшее развитие нормативной базы отрасли, ее гармонизацию с нормативной базой стран ЕС и СНГ. Планируются меры по совершенствованию законодательно-правовой базы, подготовка закона «О жилищных строительных сбережениях», совместно с Минэкономики закона «Об ипотеке» и закона «Об унитарных предприятиях», доработка «Национальной жилищной программы на 2006-2010 гг.» и ряд других документов.
ОПЫТ СТРАН СНГ В РАЗВИТИИ СТРОЙИНДУСТРИИ
На XXIII заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ прозвучало выступление начальника Управления Комитета по делам строительства и ЖКХ Министерства индустрии и торговли РК Казбека Баймышева.
Г-н Баймышев представил вниманию коллег обзор состояния строительной отрасли СНГ. Приводим краткое изложение этого доклада.
Увеличение в Казахстане роста объемов строительства, повышение требований к качеству возводимого жилья и других объектов, ужесточение экологических требований, а также усиление конкуренции побуждают казахстанских строителей применять самые новые технологии и строительные материалы. На сегодня в Казахстане действует более 700 предприятий стройиндустрии. За 2005 год рост производства строительных материалов, изделий и конструкций по 20 видам (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) составил в среднем 25,1%.
В выступлении К.Баймышева прозвучал краткий анализ по основным видам строительных материалов, выпускаемых в Казахстане, влиянию импорта и вытекающей потребности.
В Казахстане пока отсутствует ряд производств, необходимых для строительства предприятий по выпуску стекла, теплоизоляционных материалов, линолеума, санитарно-технических изделий из фаянса, инженерного оборудования, и в этой связи с увеличением сегодня роста объемов строительно-монтажных работ увеличился объем импорта строительных материалов. Так, объем импорта строительных материалов, изделий и конструкций за 2005 год составил более $1 млрд..
Среди основных проблем в строительной индустрии Казбек Баймышев назвал дефицит мощностей по выпуску основных материалов; низкий технический уровень вследствие морального и физического износа основных средств; низкую платежеспособность спроса на продукцию стройиндустрии. Все эти факторы обусловили разработку Госпрограммы развития жилищного строительства в Казахстане на 2005-2007 гг., отраслевой «Программы развития промышленности строительных материалов на 2005-2014 гг.» Так, с начала 2005 г. Министерство индустрии и торговли Казахстана совместно с акимами областей, городов Астана и Алматы приступило к реализации этой долгосрочной отраслевой программы.
За 2005 г. в регионах страны с привлечением средств институтов развития, собственных средств предприятий и кредитов банков второго уровня введены в действие производственные мощности по выпуску строительных материалов - в частности, керамического кирпича, сухих строительных смесей, стеклопластиковых труб, газобетонных блоков, нерудных материалов, производство окон и дверей из древесины, товарного бетона, железобетонных изделий. Наличие в Казахстане уникальных месторождений минерального сырья, развитие нефтегазового комплекса создают условия для привлечения потенциальных инвесторов к участию в осуществлении инвестиционных проектов по развитию базы стройиндустрии.
Стратегической задачей на ближайшие годы становится необходимость реализации положений Программы индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года с целью технического перевооружения, модернизации предприятий промышленности и ввода новых производственных мощностей.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Жилищный фонд Российской Федерации, по данным, приведенным в докладе Казбека Баймышева, составляет более 2,89 млрд. м2, а общая потребность населения России в жилье составляет 1,6 млрд. м2, то есть для ее удовлетворения требуется увеличение жилищного фонда на 46,1%.
Федеральной целевой программой «Жилище» задан ряд основных показателей развития строительства в России - к 2010 году должно возводиться 80 млн. м2 жилья в год. При существующих темпах роста строительства с приростом в 10-14% в год на покрытие названного спроса потребуется почти 40 лет (не принимая во внимание старение жилого фонда).
Предполагаемая средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 м2 к 2010 г. будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3-х человек за 3 года. Вместе с тем, как подчеркнул г-н Баймышев, в ФЦП «Жилище» отсутствуют характеристики типа: в каких регионах и сколько должно его быть построено, нет увязки со строительными мощностями и обеспеченностью стройматериалами, и - самое главное - нет концептуальной связи задач национального проекта со стратегией социально-экономического развития как России в целом, так и регионов в частности.
Несмотря на то что в последние годы наметилась устойчивая тенденция роста объемов вводимого жилья, они явно недостаточны для достижения показателей ФЦП «Жилище» в сроки, установленные президентом Российской Федерации. При этом, подчеркнул К.Баймышев, необходимо учесть, что количество построенных квартир за 10 последних лет сократилось с 602 тыс. в 1995 году до 515 тыс. в 2005. В основном это произошло за счет строительства жилья повышенной комфортности - средний размер общей площади увеличился за этот период соответственно с 68,2 м2 в 1995 г. до 86,0 м2 в 2004. Даже без подробного анализа других составляющих ФЦП «Жилище» можно сказать, что запланированное резкое увеличение темпов строительства потребует изменения самой его структуры, перехода к новым архитектурным решениям, проектированию новых типов зданий и созданию новых технологий строительства. В свою очередь, это потребует производства широкой номенклатуры современных высококачественных и конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций.
- Изучение на месте представителями компании «Интеко» опыта увеличения объемов строительства жилья в двух сопредельных странах - Казахстане и Китае - частично может служить примером реализации национальных проектов в области жилищного строительства, - считает Казбек Баймышев. - Простой подсчет показывает, что для достижения аналогичного показателя ввода жилой площади в год на одного жителя России необходимо не 80 млн. м2, а почти вдвое больше.
В Российской Федерации за последние несколько лет удалось добиться постоянного роста объема промышленной продукции. Но, хотя ежегодный прирост выпуска продукции строительных материалов составлял в среднем около 10%, достигнутые объемы не полностью удовлетворяют потребностям современного строительства, что вызвано в основном низким техническим уровнем предприятий и износом технологического оборудования.
Степень износа основных фондов в отдельных подотраслях доходит до 50-80%. Ввод в действие новых мощностей составляет ежегодно около 1%, а выбытие мощностей из-за износа составляет около 2%. Производство отдельных видов строительных материалов характеризуется высокой капиталоемкостью производственных мощностей и требует значительного времени на строительство, что снижает их инвестиционную привлекательность.
Далее в докладе г-на Баймышева прозвучал краткий анализ подотраслей стройиндустрии и промышленности стройматериалов Российской Федерации.
Чтобы обеспечить строительный комплекс цементом, в достаточном объеме для ввода 80 млн. м2 жилья в год, по мнению г-на Баймышева, российская промышленность должна выйти в 2010 г. на уровень 90 млн. тонн цемента в год, что потребует ввода дополнительных производственных мощностей. Крупные единовременные капиталовложения суммарно по отрасли оцениваются в $5,1-$6,3 млрд.
- При сохранении нынешней ситуации в отрасли уже к 2007 году на рынке России возникнет устойчивый дефицит цемента, особенно по его высшим маркам, - делает прогноз Казбек Баймышев.
Изменение структуры жилищного строительства в РФ с увеличением доли индивидуального жилья, а также введения повышенных требований по теплозащите ограждающих конструкций привело к резкому снижению использования мощностей индустриального домостроения. Доля крупнопанельных домов в общем объеме ввода жилья в 2004 г. сократилась до 22% против 28% в 2000 г. Основными направлениями в реформировании предприятий индустриального домостроения станут продолжение модернизации предприятий с ориентацией на производство энергоэффективных ширококорпусных крупнопанельных домов на основе переработки типовых серий, освоение производства изделий и конструкций для зданий различных архитектурно-строительных систем, в том числе каркасных, сборно-монолитных, смешанных и других, развитие монолитного и сборно-монолитного домостроения, расширение производства эффективных материалов и изделий для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства и продукции общестроительного назначения с использованием местных строительных материалов и энергосберегающих технологий.
Как подчеркнул в заключение Казбек Баймышев, залогом успеха реализации планов по развитию промышленности строительных материалов и строительства в целом будет служить государственно-частное партнерство в строительной индустрии, которое в конечном итоге укрепит экономику государства и усилит социальную составляющую.