СТРОИТЕЛЬНЫЙ ВЕСТНИК Государство Нурсултан НАЗАРБАЕВ: УСПЕХИ НЕ ПОВОД ДЛЯ САМОУСПОКОЕНИЯ…   07.02.2005   В Астане состоялось расширенное заседание Правительства, в котором принял участие Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Были подведены итоги социально-экономического развития государства за минувший год, намечены цели и задачи на 2005-й, рассмотрен отчет Национального банка, а также Министерства финансов по исполнению бюджета-2004. Позитивно оценив итоги социально-экономического развития за прошлый год, Глава государства остановился на стоящих перед страной проблемах и задачах. Как известно, с этого года начинается реализация ряда важных программ, направленных на развитие образования, здравоохранения, на формирование «электронного правительства», углубление социальных реформ, развитие рынка ценных бумаг, накопительной пенсионной системы. В активную фазу вступает реализация жилищной программы. Главной задачей Правительства и акимов в текущем году Президент назвал эффективную и качественную реализацию этих разработок. Необходимо разработать четкий механизм взаимодействия Правительства и акимов, а также механизм межрегионального взаимодействия. Нурсултан Назарбаев акцентировал внимание на необходимости разработки ясных и объективных критериев оценки результативности реализации программ и системы их мониторинга. Главным критерием, считает Президент, должен стать не столько процесс или объем затраченных средств, а реально полученный результат. К примеру, уже с прошлого года выделяются значительные средства на жилищное строительство. Вместе с тем неосвоенные объемы средств составили 4,7 миллиарда тенге, или 25 процентов. Парадокс: населению остро не хватает доступного жилья, сказал Нурсултан Назарбаев, у государства есть на это средства, а регионы их не осваивают. Если акимы и другие чиновники обеспечены дорогостоящим комфортабельным жильем, это еще не означает, что в регионе все решили свои жилищные проблемы. Это относится к Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Мангистауской, Кызылординской, Жамбылской и Актюбинской областям, сказал Нурсултан Абишевич. В связи с тем, что населению до сих пор не понятен механизм реализации доступного жилья, построенного в рамках программы, Глава государства поручил провести по этому вопросу широкомасштабную разъяснительную работу. В рамках Стратегии индустриально-инновационного развития Правительство должно к середине года определиться с приоритетами. Необходимо наметить те отрасли промышленности, которые будет стимулировать государство в долгосрочной перспективе и определять специализацию страны в системе мировой экономики. В своем выступлении Глава государства остановился на вопросе развития инфраструктуры. В последние годы были предприняты активные действия по ее модернизации. Осуществляется реструктуризация в сфере железнодорожного транспорта и телекоммуникаций. Ежегодно строится и ремонтируется более двух тысяч километров автодорог. Но, как подчеркнул Нурсултан Назарбаев, несмотря на то, что выделяются значительные финансовые ресурсы, в стране еще нет автомобильных дорог международного уровня. Недавно Генеральной прокуратурой была проверена деятельность по строительству и ремонту дорог республиканского значения. Результаты показали, что в этой отрасли комплекс проблем. При строительстве и ремонте дорог складывается целая пирамида субподрядчиков. Выигравшая тендер компания отдает в субподряд строительные и ремонтные работы другим компаниям. Только на автодороге Астана - Боровое РГП «Казавтодор» заключило договоры субподряда с пятью предприятиями, которые в свою очередь также заключили договоры субподряда с другими компаниями. В итоге было привлечено 24 компании, из которых реально выполняли работу только 15. А остальные девять компаний, палец о палец не ударив, просто присвоили себе 20 процентов выделенных на строительство государственных средств. Вот где уместна народная поговорка «Один с сошкой, семеро с ложкой», заметил Президент. При реконструкции и ремонте дорог Астана - Боровое, Астана - Алматы использовались некачественные строительные материалы, нарушались технологии, не учитывающие особенностей природно-климатических условий, работы осуществлялись без соответствующих лицензий и разрешений. При этом контроль за качеством ремонта и строительства дорог уполномоченным государственным органом в должной мере не осуществлялся. Глава государства и поручил Правительству и Генеральной прокуратуре серьезно разобраться с такими фактами и привлечь виновных к ответственности. В своей речи Глава государства остановился на непринятых программах: - Я поручал в 2004 году разработать ряд программ, направленных на углубление реформ в экономике, - сказал он. - Однако некоторые до сих пор не разработаны. Так, не принята программа реформирования и развития жилищно-коммунальной сферы. Эта сфера остается малоэффективной, непрозрачной и требует кардинальных и системных мер по реформированию. Здесь Глава государства высказал мысль, что необходимы новые подходы к решению вопросов эксплуатации жилья, ремонту, сносу и аренде, совершенствованию института кооперативов собственников квартир, государственного контроля и надзора за строительством и эксплуатацией. Необходимо совершенствование жилищных отношений и жилищного законодательства, отвечающее современным реалиям и рыночным отношениям. Не разработана также и программа легализации теневого сектора. Несмотря на сложность проблематики, Президент счел такое затягивание необоснованным. Лидер страны поручил Правительству завершить эту работу до конца марта. Нурсултан Абишевич также поручил Правительству проинвентаризировать непрофильные виды деятельности нацкомпаний и мегахолдингов и продумать систему мер по их передаче в конкурентную среду. В каждой отрасли должен быть достаточный уровень конкуренции. И вопрос развития конкуренции должен встать на первое место в работе Правительства, сказал Глава государства. Акцентировал Президент внимание участников расширенного заседания и на проблеме оптимизации лицензионно-разрешительной деятельности. Хотя в этом направлении Правительством проделана определенная работа, на сегодня акцент должен быть перенесен на местный уровень. Усиление роли местных органов в выдаче лицензий вовсе не означает порождение новых бюрократических проволочек уже на местном уровне, а максимальное облегчение и упрощение получения подобных разрешений предпринимательским структурам. К этому процессу активно должны подключиться акимы всех уровней. Каждому руководителю нужно детально изучить процедуру выдачи разрешения, в которой участвует его госорган - поставил задачу Президент. Все мероприятия должны быть оптимизированы в сторону их упрощения и удобства для предпринимателей и населения, сказал Нурсултан Абишевич. Президент считает необходимым комплексно подходить к вопросу минимизации административных барьеров при ведении бизнеса, в том числе получения различных согласований и разрешений. Нурсултан Назарбаев поручил Правительству в рамках начатой работы по развитию малого и среднего бизнеса совместно с акимами активизировать работу по оптимизации и сокращению лицензионно-разрешительной деятельности. Глава государства в целом дал положительную оценку деятельности Правительства, но в то же время подчеркнул, что это не повод для самоуспокоения, необходимо последовательно двигаться по пути намеченных на 2005 год планов.